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《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》

来源: 时(shi)间:2019-04-15

中央组织部印发

《党委(党组)书记抓基层党建(jian)工作述(shu)职评(ping)议考核办法(试行)》

  近日(ri),中共中央组织部(bu)印发《党委(党组)书记(ji)抓基层党建工作述职评(ping)议考核办法(试行)》,并发出通知,要求各(ge)地各(ge)级组织人事部(bu)门认真遵照执行。

  

《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》全(quan)文如下(xia)。

  第一条为坚持和加强党的全面领导,完善党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核制度,夯实基层党建工作,落实管党治党政治责任,推进全面从严治党向基层延伸,根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等党内法规,制定本办法。

  第二条开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核(以下简称“述职评议考核”),必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位,全面从严治党;坚持围绕中心、服务大局,推动基层党建与中心工作深度融合;坚持书记抓、抓书记,强化责任落实;坚持分类指导、务求实效,重在解决问题,坚决防止形式主义。

  第三条开展述职评议考核,以市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)为重点,推动机关、国有企业和高校、公立医院等事业单位全覆盖。

  每(mei)年由省(sheng)(sheng)(自治(zhi)区(qu)、直辖(xia)市(shi))、市(shi)(地、州、盟(meng)(meng))、县(xian)(xian)(市(shi)、区(qu)、旗(qi))党(dang)委分(fen)别组(zu)织开展(zhan)市(shi)(地、州、盟(meng)(meng))、县(xian)(xian)(市(shi)、区(qu)、旗(qi))、乡镇(街道)党(dang)(工(gong)(gong))委书(shu)记(ji)述(shu)职(zhi)评议考(kao)核(he)。省(sheng)(sheng)(自治(zhi)区(qu)、直辖(xia)市(shi))党(dang)委组(zu)织开展(zhan)市(shi)(地、州、盟(meng)(meng))党(dang)委书(shu)记(ji)述(shu)职(zhi)评议考(kao)核(he)时,应(ying)将(jiang)同级机(ji)关工(gong)(gong)委、国资(zi)委党(dang)委、教育(高校)工(gong)(gong)委、非(fei)公(gong)有(you)制企业(ye)和社会组(zu)织工(gong)(gong)委书(shu)记(ji)等纳入,可选择部(bu)分(fen)有(you)代表性(xing)的(de)省(sheng)(sheng)直机(ji)关、省(sheng)(sheng)属国有(you)企业(ye)、高校等党(dang)委(党(dang)组(zu))书(shu)记(ji)进行述(shu)职(zhi)。市(shi)(地、州、盟(meng)(meng))、县(xian)(xian)(市(shi)、区(qu)、旗(qi))党(dang)委组(zu)织开展(zhan)述(shu)职(zhi)评议考(kao)核(he)工(gong)(gong)作参照进行。

  中(zhong)央(yang)和(he)国家机(ji)(ji)(ji)关(guan)工委(wei)组(zu)织(zhi)(zhi)(zhi)开(kai)展(zhan)中(zhong)央(yang)和(he)国家机(ji)(ji)(ji)关(guan)各部门机(ji)(ji)(ji)关(guan)党(dang)委(wei)书(shu)记述职(zhi)评议考核(he),部门机(ji)(ji)(ji)关(guan)党(dang)委(wei)组(zu)织(zhi)(zhi)(zhi)开(kai)展(zhan)内设机(ji)(ji)(ji)构和(he)直属单位党(dang)组(zu)织(zhi)(zhi)(zhi)书(shu)记述职(zhi)评议考核(he)。中(zhong)管金融企业和(he)中(zhong)央(yang)企业党(dang)委(wei)(党(dang)组(zu))组(zu)织(zhi)(zhi)(zhi)二级以下单位党(dang)组(zu)织(zhi)(zhi)(zhi)书(shu)记逐级开(kai)展(zhan)述职(zhi)评议考核(he)。

  省(sheng)以下(xia)各级(ji)机关(guan)、地(di)方国(guo)有(you)企(qi)业及其下(xia)属单位党组织(zhi)书(shu)记(ji)和高校、公立医院等事业单位党组织(zhi)书(shu)记(ji)述职评(ping)议考核,一(yi)般(ban)按(an)照党组织(zhi)隶属关(guan)系,由其上一(yi)级(ji)党组织(zhi)开展。

  第四条述职评议考核应聚焦坚持和加强党的全面领导,落实党中央和上级党组织关于基层党建工作部署要求,履行基层党建工作责任,以提升组织力为重点,突出政治功能。主要包括以下内容:

  (一)推进基(ji)层党组(zu)织和(he)广大党员、干部深入学习(xi)贯彻(che)习(xi)近平(ping)新时(shi)代中国特色社(she)会(hui)主义思想,认真落(luo)实习(xi)近平(ping)总书(shu)记重要指示(shi)批示(shi)精神和(he)党中央(yang)重大决(jue)策部署,把不(bu)忘初(chu)心(xin)、牢记使命作为(wei)全(quan)体党员、干部的终身课题,增强“四(si)个(ge)意识”、坚定“四(si)个(ge)自信”、做到“两(liang)个(ge)维(wei)护(hu)”等情况(kuang);

  (二)党(dang)委(党(dang)组(zu))书(shu)记履行抓基层党(dang)建和全面从(cong)严治党(dang)工作(zuo)第(di)一责(ze)任人职责(ze),推动(dong)党(dang)委(党(dang)组(zu))履行抓基层党(dang)建工作(zuo)主体(ti)责(ze)任、班子其他成员履行分管(guan)领(ling)域基层党(dang)建工作(zuo)责(ze)任等情况;

  (三)落实(shi)基层(ceng)党建(jian)工作重点任务,推进(jin)基层(ceng)党组织建(jian)设(she),加强(qiang)党支部建(jian)设(she)和党员队(dui)伍建(jian)设(she),联系服务群(qun)众等情况;

  (四)紧紧围绕(rao)党(dang)和国家工作大局(ju)、本(ben)(ben)地区本(ben)(ben)部(bu)门本(ben)(ben)单位中心任务,充(chong)分(fen)发挥基层党(dang)组织战斗堡垒(lei)作用(yong)和党(dang)员先(xian)锋模范作用(yong)等情况;

  (五)推动基层党组织(zhi)落实(shi)党风廉政建设责任制、意(yi)识形态(tai)工作(zuo)责任制等全面从严治党有关(guan)工作(zuo)情(qing)况。

  各地区各部(bu)门各单(dan)位可结合实际,根据每年(nian)年(nian)初明确的基(ji)层党建(jian)工作重点任务,确定年(nian)度述(shu)职评(ping)议考核(he)重点内容,注重考核(he)上年(nian)度述(shu)职评(ping)议考核(he)整改清单(dan)落实情(qing)况(kuang)和巡视、巡察反馈(kui)中涉(she)及基(ji)层党建(jian)工作问(wen)题整改情(qing)况(kuang),着力解(jie)决(jue)突出问(wen)题,防(fang)止(zhi)面面俱到、走过场。

  第(di)五条述职评(ping)议考核一(yi)般安排(pai)在当年年底或次年年初进行。

  述(shu)职(zhi)(zhi)可采取现场述(shu)职(zhi)(zhi)与书(shu)面述(shu)职(zhi)(zhi)相结合的方式进(jin)行。市(shi)(shi)(地、州、盟)、县(xian)(市(shi)(shi)、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委书(shu)记(ji)一般应现场述(shu)职(zhi)(zhi)。述(shu)职(zhi)(zhi)的党组织书(shu)记(ji)要(yao)紧扣(kou)述(shu)职(zhi)(zhi)评(ping)议(yi)考核(he)重点内容,把自己(ji)摆进(jin)去,总(zong)结工作(zuo)成效,主要(yao)查摆突出问题、分析产生根源(yuan),提出破解工作(zuo)瓶颈的措施。

  党(dang)委(党(dang)组)书记应经常深入一线(xian)调研了解基(ji)层党(dang)建工作情(qing)况(kuang),推动解决突出问题(ti)。述(shu)职(zhi)评(ping)(ping)议前,要对履(lv)职(zhi)尽责抓基(ji)层党(dang)建工作情(qing)况(kuang)进行(xing)总结,为述(shu)职(zhi)、点(dian)评(ping)(ping)做好准备。

  上级(ji)党(dang)(dang)(dang)组织(zhi)一(yi)般以(yi)党(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)会(hui)扩(kuo)(kuo)大会(hui)议(yi)(yi)或党(dang)(dang)(dang)委(wei)(党(dang)(dang)(dang)组)扩(kuo)(kuo)大会(hui)议(yi)(yi)的形式,听(ting)取下一(yi)级(ji)党(dang)(dang)(dang)组织(zhi)书(shu)记述职(zhi)。根据不同层级(ji)实际,可邀请部分熟悉基(ji)层党(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作情况(kuang)的党(dang)(dang)(dang)代表(biao)、人(ren)大代表(biao)、政协(xie)委(wei)员和基(ji)层党(dang)(dang)(dang)员干部群众代表(biao)参加。

  听取述职(zhi)(zhi)的上级党组织书记应逐一(yi)进(jin)(jin)行点(dian)评,班子(zi)其他成员可(ke)结合(he)工作分工进(jin)(jin)行点(dian)评,重点(dian)指出存在的问题和努力方向。点(dian)评一(yi)般(ban)采取“一(yi)述一(yi)评”的方式进(jin)(jin)行,也可(ke)结合(he)实际集中点(dian)评。现场述职(zhi)(zhi)评议时,要组织参会(hui)人员进(jin)(jin)行评议。述职(zhi)(zhi)评议后,应将述职(zhi)(zhi)报告在一(yi)定(ding)范围内(nei)公布,接受(shou)基层党组织和党员群(qun)众(zhong)监督(du)。

  第六条将基层党建考核统一纳入党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核,推动与其他业务考核统筹开展。

  述(shu)职(zhi)评(ping)议前,上级(ji)党(dang)组(zu)织(zhi)一般(ban)应(ying)对(dui)基层党(dang)建工作情(qing)况进行(xing)(xing)实(shi)地(di)考(kao)(kao)核(he),深入(ru)了解下一级(ji)党(dang)组(zu)织(zhi)书记(ji)抓基层党(dang)建工作情(qing)况。根据(ju)不(bu)同层级(ji)、不(bu)同类型党(dang)组(zu)织(zhi)职(zhi)责任(ren)务和工作实(shi)际,精简(jian)优化(hua)考(kao)(kao)核(he)内容,注重(zhong)实(shi)绩实(shi)效(xiao),越往(wang)下考(kao)(kao)核(he)工作越要(yao)简(jian)化(hua)。改进考(kao)(kao)核(he)方(fang)式,多到现场(chang)看,多见具(ju)体事,多听群众说(shuo),对(dui)可以通过(guo)现场(chang)查(cha)(cha)看、走访党(dang)员群众等(deng)作出评(ping)价的,一般(ban)不(bu)以听汇报、查(cha)(cha)资料、看台账的方(fang)式进行(xing)(xing)考(kao)(kao)核(he),不(bu)以开会发文(wen)、领导批(pi)示、记(ji)录留痕、信息宣传数量等(deng)评(ping)判(pan)工作好坏,防止形式主义(yi),切(qie)实(shi)为(wei)基层减负。

  上级(ji)党组(zu)(zu)织应(ying)(ying)依据述(shu)职评(ping)(ping)议(yi)和实地考核(he)结(jie)果,并结(jie)合(he)平时调研(yan)了解,对下一级(ji)党组(zu)(zu)织书记(ji)抓(zhua)基(ji)层党建工作情况形(xing)成综(zong)合(he)评(ping)(ping)价意(yi)见,肯(ken)定成绩(ji),指出(chu)问题,并按(an)“好、较好、一般、差”确定等(deng)次(ci),评(ping)(ping)价为“较好”或以下等(deng)次(ci)的应(ying)(ying)占一定比例(li)。综(zong)合(he)评(ping)(ping)价意(yi)见及等(deng)次(ci)经(jing)党委(wei)(党组(zu)(zu))研(yan)究后,向被评(ping)(ping)议(yi)考核(he)人(ren)反馈,在一定范围(wei)内(nei)通报(bao),并按(an)照(zhao)干(gan)部管理权限(xian),由组(zu)(zu)织人(ren)事部门根据有关规(gui)定归(gui)入干(gan)部人(ren)事档(dang)案。

  第七条把抓基层党建工作情况作为党委(党组)书记工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。对述职评议考核综合评价等次未达到“好”的,其年度考核不得评定为“优秀”等次;对综合评价等次为“一般”和“差”的,要约谈提醒、限期整改,问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。

  述(shu)职的党组织书记应(ying)针对述(shu)职评议考核中(zhong)指(zhi)出(chu)(chu)的问题,列出(chu)(chu)整(zheng)改清单(dan)(dan),认真抓好整(zheng)改落实(shi)。上级党组织应(ying)健全经(jing)常性指(zhi)导推动机制,强化督促检查,及(ji)时通(tong)报(bao)整(zheng)改情况,避免简单(dan)(dan)以问责代替(ti)整(zheng)改。

  第八条各级党委(党组)加强对述职评议考核的领导,党委组织部门要精心组织实施。

  中(zhong)央组织(zhi)部和省(自(zi)治区、直辖(xia)市(shi)(shi))、市(shi)(shi)(地、州、盟)党委(wei)组织(zhi)部门加(jia)(jia)强工(gong)(gong)作指导(dao),分别派人参加(jia)(jia)省(自(zi)治区、直辖(xia)市(shi)(shi))、市(shi)(shi)(地、州、盟)、县(市(shi)(shi)、区、旗)召开的(de)述职评(ping)议会(hui)并进行点评(ping)。党委(wei)组织(zhi)部门会(hui)同同级(ji)机关(guan)工(gong)(gong)委(wei)、国资委(wei)党委(wei)、教(jiao)育(yu)(高校)工(gong)(gong)委(wei)等,加(jia)(jia)强对机关(guan)、国有企业、高校述职评(ping)议考(kao)核的(de)指导(dao)。

  各级(ji)党委(党组(zu))开展(zhan)述职评议考核情况,应及时向上一级(ji)党组(zu)织报告。

  第九(jiu)条本(ben)办法(fa)由中共中央组织(zhi)部负责解释。

  第十条本办法(fa)自20191230日起(qi)施行。